按照現行的政策規定和通常做法，土地一級開發就是土地拆遷平整，達到三通一平或七通、九通一平，然后通過國土儲備系統轉入二級市場；二級開發就是通過土地招拍掛獲取土地。一二級聯動就是開發商把土地拆遷平整后，自己通過土地市場招拍掛拿地。因此說一二級聯動整體開發要比單純的二級開發程序要復雜得多，涉及土地、規劃、水土保持、環評、節能、交評、立項等等諸多手續，上述工作手續繁多、程序復雜、從橫交錯、占用時間長、容易走彎路、耗費較多的精力。其實，對于有經驗的建設單位或咨詢公司來說，項目前期立項工作只要合理安排工作計劃、科學地申報，會節省時間，高效率、順暢地完成。從這個意義上說，將大部分前期立項手續全部委托一家有信譽、有經驗的咨詢公司來做，或者配合來做，不失為一個明智之選。

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