根據國家發改委近日發布的《關于投資項目可行性研究報告編制大綱的說明》（征求意見稿），編制可研報告項目建設背景和必要性的主要內容要點分述如下。

       一、如何編制項目建設背景

       項目建設背景主要簡述項目提出背景、前期工作進展等情況，便于項目決策機構掌握項目來源、工作基礎和需要解決的重要問題等。

       二、如何編制項目建設必要性

       項目建設必要性主要從宏觀、中觀和微觀層面展開分析，研究項目建設的理由和依據。“規劃政策符合性分析”應體現宏觀戰略和規劃，從生態環境保護、共同富裕、科技創新、鄉村振興、國家安全、基本公共服務保障等政策層面，研究提出項目建設的必要性，評價項目投資與戰略目標、政策要求的一致性。對于主要滿足社會公共需求的公益性項目，應進行社會需求研究，通過對項目的產出品、投入品或服務的社會容量、供應結構和數量等進行分析，為確定項目的目標受益群體、建設規模和服務方案提供依據。對于以滿足市場需求為導向的經營性項目，應在戰略規劃、區域及行業發展、企業戰略需求等研究的基礎上，從項目產品的市場需求角度研究項目建設的必要性。“需求分析”應立足于構

       建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，特別是重大投資項目需求方案，更要強調宏觀戰略視野，研究兩個市場、兩種資源，促進暢通循環，論證產業鏈供應鏈的韌性和安全性。

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