對于政府和社會合作項目實施PPP共有五大階段十九個步驟，主要為

1、項目識別

1）項目發起：政府或社會資本

2）項目篩選：政府

3）物有所值評價：政府

4）財政承受能力論證：政府

2、項目準備

1）管理架構組建：政府

2）實施方案編制：項目實施機構

3）實施方案審核：政府

3、項目采購

1）資格預審：參與方、政府

2）采購文件編制：政府

3）采購方式及執行：政府

4）談判與合同簽署：參與方、政府

4、項目執行

1）項目公司設立

2）融資管理：參與者、項目公司

3）績效監測與支付：政府、項目實施機構

4）中期評估：政府、項目實施機構

5、項目移交

1）移交準備：政府、項目實施機構

2）性能測試：政府、項目實施機構

3）資產交割：參與方、政府、項目實施機構

4）績效評價：政府-財政部分     （2016-5-4）