國(guó)家發(fā)展改革委近日修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄（2019年本）》），2020年1月1日起施行?！赌夸洠?019年本）》在延續(xù)原有目錄框架基礎(chǔ)上，面向新時(shí)代的新要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為方向，注入了反映時(shí)代特色的新理念、新元素。

《目錄（2019年本）》延續(xù)原有目錄框架，仍然由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)組成，共涉及48個(gè)行業(yè)，總數(shù)為1477條，其中鼓勵(lì)類(lèi)821條，限制類(lèi)215條，淘汰類(lèi)441條。

從行業(yè)看，鼓勵(lì)類(lèi)新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”等4個(gè)行業(yè)，將上一版“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨(dú)立設(shè)置，限制類(lèi)刪除“消防”行業(yè)，淘汰類(lèi)新增“采礦”行業(yè)的相關(guān)條目。

 從條目數(shù)量看，與《目錄（2011年本）》相比較總條目增加69條，其中鼓勵(lì)類(lèi)總共增加60條，限制類(lèi)減少8條、淘汰類(lèi)增加17條。鼓勵(lì)類(lèi)增加的條目主要有：“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”7條，“人工智能”15條、新增“養(yǎng)老與托育服務(wù)”17條，“家政”6條。限制類(lèi)減少條目主要為“消防”行業(yè)；淘汰類(lèi)增加條目主要為“采礦”相關(guān)行業(yè)。

從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過(guò)50%。本次修訂的重點(diǎn)：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！赌夸洠?019年本）》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)類(lèi)新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、“家政”都是服務(wù)行業(yè)。三是大力破除無(wú)效供給。適度提高限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，新增或修改限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目近100條。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有條目不能完全覆蓋，且不符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在限制類(lèi)和淘汰類(lèi)中分別設(shè)置了兜底條款。四是提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)條目，明確品種和參數(shù)，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)條目，發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù)，例如對(duì)新能源汽車(chē)電池提出了能量密度、循環(huán)壽命等參數(shù)要求，突出可操作性；方向尚不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，則“宜粗不宜細(xì)”，僅作方向性描述。

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